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魯建建函〔2016〕47號

 各市住房城鄉建委（建設局）、城管局（執法局、市政公用局）、房管局，濟南、臨沂市園林局，菏澤市開發辦，有關風景區管委會：

為貫徹落實國務院和省政府關于安全生產和環境保護工作的一系列部署，壓實責任，落實措施，配合做好10月份國務院安全生產巡查和中央環保督察工作，確保十八屆六中全會期間安全生產穩定，經研究，決定于10月中旬至11月中旬組織對17市住建系統安全生產和環境保護工作開展包市督查。現將有關事項通知如下。

一、督查范圍和重點

對各市住建、城管（執法、市政公用）、房管（開發）、風景區等有關主管部門安全生產和環境保護屬地管理工作進行督查。

督查范圍：1.安全生產方面：房屋建筑和市政工程施工安全（含對淄博、東營、濰坊、濟寧、濱州、菏澤等部分城市的企業安全生產許可證動態考核抽查）、城鎮燃氣運營安全、風景名勝區和公園游樂設施管理運行安全和老舊危樓使用安全等。2.環保工作方面：城鄉規劃編制實施中環保措施落實、城市供水安全、城鎮污水處理、城鄉生活垃圾處理、城市建成區黑臭水體治理、城市建設揚塵治理、城市公園綠地和風景名勝區保護管理、露天燒烤等煙塵污染治理與處罰、燃氣熱力行業節能減排等工作。

督查重點：1.安全生產方面：強化屬地安全監管措施、落實監管責任情況；建立和落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任體系情況；推進兩個體系建設，建立“一項目一冊”、“一企業一冊”情況；開展“打非治違”、建筑施工安全專項整治；在建工程項目施工現場安全管理情況；危大工程落實施工方案情況； 9月建筑施工安全暗訪督查發現問題和隱患工程整改落實情況。2.環境保護方面：國家和省的環保決策部署逐級落實情況（包括出臺的政策文件、采取的工作措施及有關工作臺帳等）。省委辦公廳、省政府辦公廳《山東省各級黨委、政府及有關部門環境保護職責(試行)》（魯廳字〔2016〕25號）規定的環保職責履行情況。各地落實中央環保督察責任自查開展情況，住建領域突出環境問題整改情況，有關環保案件處理情況。

二、督查時間安排

10月中旬起，在國務院安委會安全生產巡查和中央環保督查期間，對每市的實地督查不少于2次，具體時間和行程由各組商定后直接通知各市。

三、督查工作程序

1．聽取各市住建系統有關主管部門關于安全生產、環境保護工作部署落實情況匯報，查閱有關文件資料、工作臺帳；傳達國家和省關于安全生產和環境保護工作有關要求。

2. 按照雙隨機模式，在建筑施工、市政運行、城鎮燃氣安全生產，污水處理、垃圾處理、揚塵治理、黑臭水體整治、綠色建筑建設方面分別抽取1個項目進行檢查，對7月下旬安全大檢查、9月份安全暗訪督查發現問題進行“回頭看”。

3. 對于檢查發現的各類問題和隱患，告知設區市主管部門組織整改；對存在嚴重安全隱患和環保重大問題的，一律下達執法建議書；不作集中反饋。

四、督查人員分組

本次督查分8個組，由廳領導帶隊，各組按安全生產包市督導分工由有關處室、單位負責人任副組長，配備建筑施工、市政運營、城鎮燃氣、環保整治專家各1名，副組長處室、單位分別配備1名聯絡員，每組督查2-3個市，對每市的督查由包市督導對口處室、單位主導實施，具體名單詳見附件。

五、其他有關要求

（一）本次包市督查由設區市住建部門牽頭，城管（執法、市政公用）部門配合，請各單位按職責分工組織有關單位做好迎檢準備。

（二）為做好對接聯系工作，請按照《關于做好迎接國務院安委會安全生產巡查相關準備工作的通知》（魯建建函〔2016〕45號）要求，及時將聯絡員聯系方式報省廳有關處室、單位。

（三）督查組在督查工作期間，請受檢地區做好相關保障工作，嚴格執行中央八項規定和省委省政府有關文件要求，減少陪同人員，安排從簡。